La sfida per la Nato è trasformare gli investimenti in deterrenza

Il prossimo vertice Nato si apre su una fase di trasformazione profonda dell’Alleanza. Dopo il Summit dell’Aia del 2025, che ha fissato l’obiettivo di portare la spesa per difesa e sicurezza al 5% del prodotto interno lordo entro il 2035, la discussione si sposta dal “quanto” al “come”: la sfida sarà trasformare risorse aggiuntive in capacità militari concrete, industriali e operative. Ankara sarà quindi il primo vero banco di prova della nuova fase della Nato: meno centrata sulla semplice distribuzione degli oneri e più sulla capacità degli alleati di produrre sicurezza.

La cornice politica del vertice è già stata definita dal segretario generale Mark Rutte: gli impegni, secondo la sua impostazione, sono stati presi all’Aia; ora conta la loro implementazione. La deterrenza, infatti, non si costruisce attraverso dichiarazioni o promesse, ma attraverso forze pronte, munizioni disponibili, catene logistiche resilienti e una base industriale capace di sostenere un eventuale conflitto prolungato. È una trasformazione che nasce dalla lezione più evidente della guerra in Ucraina. Il conflitto ha dimostrato che la superiorità tecnologica, se non accompagnata dalla capacità produttiva, rischia di essere un vantaggio temporaneo. La guerra moderna richiede non soltanto sistemi sofisticati, ma anche massa, velocità di produzione e capacità di ricostituire rapidamente le scorte. In questo senso, la base industriale della Difesa è diventata parte integrante dello strumento militare.

La Nato sembra quindi avviarsi verso un nuovo equilibrio. Non un superamento del ruolo americano, ma una progressiva redistribuzione delle responsabilità. Il messaggio veicolato dall’Alleanza nelle ultime settimane è chiaro: Europa e Canada stanno aumentando gli investimenti e assumendo un ruolo maggiore nella sicurezza comune, rendendo la Nato complessivamente più forte. La questione non è più soltanto il tradizionale tema del burden sharing, ma la capacità degli alleati di diventare produttori di sicurezza. Ma una Nato più capace non sarà necessariamente una Nato più forte se non sarà accompagnata da una rinnovata coesione politica. La sfida di Ankara sarà quindi duplice: costruire capacità europee senza trasformare il riequilibrio del rapporto transatlantico in una frattura.

La trasformazione della Nato, tuttavia, non riguarda soltanto il trasferimento di maggiori responsabilità agli alleati europei, ma anche il modo in cui queste responsabilità vengono organizzate. La cosiddetta Nato 3.0 non coincide con un superamento del ruolo americano, ma con un nuovo equilibrio nel quale gli europei sono chiamati a diventare co-produttori di sicurezza. Questo implica non solo maggiori investimenti, ma anche una maggiore integrazione delle capacità, della pianificazione e della base industriale della Difesa. L’autonomia strategica europea, in questo senso, non rappresenta un’alternativa alla Nato, ma una condizione per renderla più credibile.

Si tratta di passaggio tutt’altro che semplice. L’Europa può aumentare la spesa, ma continua a scontare una frammentazione industriale che limita l’efficacia degli investimenti. Anche in uno scenario di maggiore integrazione politica, le industrie della Difesa restano in larga parte nazionali, con programmi duplicati, economie di scala incomplete e difficoltà a sviluppare rapidamente capacità comuni. Il problema non è soltanto spendere di più, ma spendere meglio. Per questa ragione, Ankara potrebbe diventare un vertice particolarmente significativo per il futuro industriale della Nato. La partita non riguarda solo i bilanci della Difesa, ma la costruzione di filiere produttive più robuste, la sicurezza delle catene di approvvigionamento, l’accesso alle tecnologie critiche e la capacità di coinvolgere anche le piccole e medie imprese nei nuovi programmi.

Un’interessante chiave di lettura arriva dall’analisi della Brookings Institution dedicata al rapporto tra Turchia, Italia e futuro industriale della Difesa europea. Il punto centrale è che la crescita delle capacità europee potrebbe passare anche da partnership industriali mirate tra Paesi con competenze complementari, superando la logica per cui l’autonomia strategica coincida necessariamente con una produzione esclusivamente nazionale. La cooperazione tra realtà industriali diverse può diventare uno degli strumenti per aumentare scala e competitività. In questo quadro, la Turchia arriva ad Ankara in una posizione particolare. È contemporaneamente un alleato Nato, una potenza regionale e un Paese che negli ultimi anni ha investito molto nella propria autonomia industriale, sviluppando capacità soprattutto nei settori dei droni, dei sistemi autonomi e dell’aerospazio. La sua ambizione è trasformare la propria posizione geografica – tra Mar Nero, Mediterraneo orientale e Medio Oriente – in un ruolo politico e industriale più centrale all’interno dell’Alleanza.

Il vertice dovrà inoltre affrontare il dossier ucraino. Anche qui la discussione sembra destinata a evolvere: Kiev non è più soltanto un destinatario di aiuti militari, ma un attore che ha sviluppato un ecosistema industriale e tecnologico capace di produrre innovazione sul campo. L’esperienza maturata attraverso la guerra, soprattutto nel settore dei droni e dei sistemi a basso costo, potrebbe diventare una risorsa per la futura architettura di sicurezza europea. Resta però una questione politica irrisolta: quanto e come sostenere l’Ucraina mentre gli alleati affrontano priorità diverse. Per alcuni Paesi europei la minaccia russa rappresenta il principale problema strategico; per altri il Mediterraneo, il Nord Africa e il Medio Oriente hanno un peso crescente. Ankara sarà quindi anche un momento di confronto sulla definizione delle priorità dell’Alleanza.

Proprio il fianco Sud sarà uno dei temi rilevanti del summit. La Nato è chiamata a rafforzare la propria attenzione verso Mediterraneo, Medio Oriente e Sahel, dove instabilità, terrorismo, pressione migratoria e competizione tra grandi potenze stanno creando nuove vulnerabilità. Difesa aerea, capacità anti-drone, sicurezza marittima e protezione delle infrastrutture critiche saranno elementi sempre più centrali.

Il vero tema di Ankara, dunque, non sarà soltanto il futuro della Nato, ma la natura della sicurezza occidentale nei prossimi anni. La domanda non è più se gli alleati europei debbano fare di più: questa fase è stata superata. La domanda è se riusciranno a trasformare investimenti, innovazione e cooperazione industriale in capacità credibili.

Perché la deterrenza del futuro non dipenderà soltanto da ciò che gli eserciti possiedono oggi, ma dalla capacità di produrre, adattarsi e resistere domani.

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