Ecco cosa sapere sul tetto di spesa sui libri scolastici 2026/2027

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Libri scolastici 2026/2027, aumentano i tetti di spesa: ecco tutti gli importi aggiornati per scuole medie e superiori.

Arriva l’aggiornamento dei tetti di spesa per i libri di testo destinati agli studenti della scuola secondaria di primo e di secondo grado per l’anno scolastico 2026/2027. Il nuovo decreto ministeriale adegua i limiti massimi di costo delle dotazioni librarie all’inflazione programmata, introducendo importi leggermente superiori rispetto allo scorso anno e confermando il sistema di regole che disciplina le adozioni da parte delle istituzioni scolastiche.

Si tratta di un provvedimento che interessa direttamente famiglie, dirigenti scolastici e docenti, poiché definisce il valore massimo entro il quale devono essere contenute le adozioni dei testi scolastici. L’obiettivo resta quello di mantenere un equilibrio tra la qualità dell’offerta formativa e la necessità di evitare un aggravio eccessivo delle spese sostenute dai nuclei familiari.

Perché vengono aggiornati i tetti di spesa

L’adeguamento non rappresenta una scelta discrezionale del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ma deriva da una precisa disposizione normativa. La disciplina è contenuta nell’articolo 15, comma 3, lettera c) del decreto-legge n. 112 del 25 giugno 2008, successivamente modificato dal decreto-legge n. 71 del 31 maggio 2024, poi convertito nella legge n. 106 del 29 luglio 2024.

La norma stabilisce infatti che i limiti di spesa relativi all’intera dotazione libraria delle scuole secondarie debbano essere aggiornati periodicamente sulla base del tasso di inflazione programmata. Per il 2026 il Ministero dell’Economia e delle Finanze, attraverso il Dipartimento del Tesoro, ha fissato tale valore nell’1,5%, percentuale utilizzata per ricalcolare gli importi già stabiliti con il decreto ministeriale n. 58 del 19 marzo 2025.

L’aggiornamento ha quindi una funzione esclusivamente tecnica: serve a mantenere invariato il potere d’acquisto dei limiti di spesa, evitando che l’aumento generalizzato dei prezzi renda progressivamente irrealistici i massimali previsti dalla normativa.

I nuovi limiti per la scuola secondaria di primo grado

Per gli studenti delle scuole medie sono stati definiti nuovi importi massimi che i collegi dei docenti dovranno rispettare nella scelta dei libri.

Per l’anno scolastico 2026/2027 il tetto di spesa è fissato in:

• 303 euro per il primo anno;
• 121 euro per il secondo anno;
• 136 euro per il terzo anno.

Questi valori rappresentano il riferimento ordinario per tutte le adozioni e costituiscono il parametro sul quale verranno effettuati i controlli previsti dalla normativa.

Gli importi previsti per le scuole superiori

Più articolata è la situazione per la scuola secondaria di secondo grado, dove i limiti cambiano in funzione dell’indirizzo di studi frequentato.

Per le classi iniziali dei principali percorsi scolastici sono previsti i seguenti massimali:

• 346 euro per il primo anno del liceo classico;
• 346 euro per il liceo linguistico;
• 331 euro per il liceo scientifico;
• 329 euro per gli istituti tecnici del settore economico;
• 346 euro per gli istituti tecnici del settore tecnologico ambientale.

Anche per gli anni successivi dei diversi percorsi restano applicabili i limiti individuati dal decreto ministeriale, aggiornati secondo il medesimo criterio dell’inflazione programmata.

Libri cartacei, misti e digitali: come cambiano i limiti di spesa

Il decreto continua a incentivare l’utilizzo delle pubblicazioni digitali o miste, prevedendo una riduzione dei tetti di spesa nei casi in cui le scuole scelgano materiali didattici meno costosi rispetto ai tradizionali volumi esclusivamente cartacei.

In particolare:

• il limite si riduce del 10% quando vengono adottati libri in versione mista, cioè con supporto cartaceo integrato da contenuti digitali;
• la diminuzione arriva al 30% se l’istituto sceglie esclusivamente testi in formato digitale.

Questa impostazione mira a favorire una progressiva diffusione degli strumenti digitali, contenendo contemporaneamente la spesa complessiva per le famiglie.

Quando è possibile superare i massimali

La normativa non esclude del tutto la possibilità di oltrepassare i limiti ordinari. Esiste infatti un margine di flessibilità riconosciuto alle istituzioni scolastiche.

Il collegio dei docenti, insieme al consiglio d’istituto, può deliberare un incremento fino al 20% rispetto ai tetti previsti dal decreto.

Tale possibilità, tuttavia, non può essere utilizzata automaticamente. La decisione deve essere supportata da una motivazione puntuale e adeguatamente documentata, in grado di giustificare l’esigenza di adottare una dotazione libraria più onerosa rispetto ai limiti ordinari.

Le novità per gli istituti tecnici e la filiera tecnologico-professionale

Il provvedimento tiene conto anche delle recenti riforme dell’istruzione tecnica.

Il nuovo ordinamento previsto dal decreto ministeriale n. 29 del 19 febbraio 2026 e la filiera formativa tecnologico-professionale introdotta dalla legge n. 121 dell’8 agosto 2024 saranno applicati nel corso dell’anno scolastico 2026/2027 esclusivamente alle classi prime.

Per tali percorsi continueranno comunque a essere utilizzati i tetti di spesa già previsti per i corrispondenti corsi quinquennali attualmente in vigore, evitando così differenze nella gestione delle adozioni durante la fase di transizione.

Controlli affidati agli Uffici scolastici regionali e ai revisori

Il rispetto dei limiti economici non resta affidato esclusivamente alle scuole.

Gli Uffici Scolastici Regionali dovranno svolgere attività di vigilanza verificando che le delibere adottate dagli istituti siano conformi alle disposizioni vigenti. L’obiettivo è garantire un’applicazione uniforme delle regole sul territorio nazionale.

Parallelamente, anche i revisori dei conti delle istituzioni scolastiche saranno chiamati a verificare il rispetto dei tetti di spesa nell’ambito delle ordinarie attività di controllo amministrativo e contabile previste dalla normativa.

Il sistema di vigilanza, tuttavia, dovrà continuare a rispettare un principio fondamentale dell’ordinamento scolastico: le verifiche economiche non potranno comprimere la libertà di insegnamento né limitare l’autonomia professionale dei docenti, che restano i soggetti chiamati a individuare i testi ritenuti più idonei sotto il profilo didattico.

Un equilibrio tra qualità dell’insegnamento e sostenibilità economica

L’aggiornamento dei tetti di spesa conferma un modello che punta a conciliare esigenze diverse. Da una parte vi è la necessità di garantire agli studenti strumenti didattici adeguati e coerenti con i programmi scolastici; dall’altra permane l’obiettivo di contenere il peso economico che ogni anno grava sulle famiglie in occasione dell’acquisto dei libri.

L’incremento dell’1,5% riflette esclusivamente l’adeguamento all’inflazione programmata e non modifica l’impianto generale della disciplina. Restano infatti confermate sia le riduzioni previste per i testi digitali e misti sia i margini di flessibilità riconosciuti alle scuole, insieme ai controlli demandati agli organi competenti.

Per gli istituti scolastici si apre quindi la fase delle adozioni, che dovrà svolgersi nel rispetto dei nuovi limiti economici, assicurando al tempo stesso continuità didattica, autonomia professionale dei docenti e attenzione alle esigenze delle famiglie.

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