Spiagge accessibili: ecco cosa dovranno prevedere i nuovi bandi

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La stagione delle concessioni demaniali marittime potrebbe diventare anche la stagione di un cambiamento concreto nel modo di immaginare le spiagge italiane. Non soltanto luoghi di vacanza, ma spazi pubblici nei quali ogni persona deve poter entrare, muoversi, ricevere informazioni, usare i servizi e raggiungere l’acqua senza incontrare ostacoli.

È questa la prospettiva indicata dall’Autorità garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità, che con la delibera n. 27 del 21 luglio 2026 ha approvato un atto di indirizzo dedicato alla fruibilità inclusiva degli stabilimenti balneari e alla qualità dei futuri affidamenti.

Il tema non riguarda un dettaglio tecnico né una semplice miglioria estetica. Quando un Comune o un altro ente pubblico assegna una concessione per finalità turistico-ricreative, decide infatti anche quale modello di accoglienza chiedere al gestore. L’invito dell’Autorità è chiaro: nelle prossime procedure, l’accessibilità deve uscire dalla logica dell’intervento residuale e diventare un elemento verificabile della proposta imprenditoriale.

In altre parole, non basta dichiarare attenzione alle persone con disabilità. Occorrono soluzioni reali, impegni inseriti negli atti della concessione e controlli nel tempo. Il riordino del settore balneare, legato anche alla necessità di allinearsi alle norme europee e ai principi della concorrenza, può quindi trasformarsi in un’occasione per rendere più alta la qualità complessiva dell’offerta turistica italiana.

Una passerella non basta per garantire il diritto al mare

Nell’immaginario comune, una spiaggia accessibile coincide spesso con una passerella collocata sulla sabbia. È certamente uno strumento utile, ma da solo non risolve il problema. Una persona può arrivare all’ingresso dello stabilimento e trovarsi poi davanti a servizi igienici difficili da utilizzare, percorsi interrotti, informazioni poco comprensibili, personale non formato oppure assenza di ausili per entrare in acqua.

L’atto di indirizzo dell’Agndd propone invece una lettura più ampia: l’accessibilità deve riguardare l’intera esperienza balneare. Significa progettare spazi e camminamenti che consentano spostamenti agevoli; prevedere bagni adeguati; assicurare la disponibilità di attrezzature per la balneazione assistita; organizzare un’accoglienza capace di rispondere a esigenze differenti. Conta anche il modo in cui vengono diffuse le notizie su prezzi, servizi, disponibilità e condizioni della struttura.

Un sito internet difficile da leggere, una procedura di prenotazione poco intuitiva o indicazioni prive delle informazioni essenziali possono creare una barriera non meno concreta di un gradino. Per questo l’Autorità richiama anche la necessità di curare la comunicazione accessibile, le modalità di prenotazione e i protocolli di sicurezza.

Il punto di fondo è semplice: poter andare al mare non significa soltanto varcare il cancello di uno stabilimento. Vuol dire poter trascorrere una giornata con autonomia, sicurezza e dignità, scegliendo se prendere posto sotto l’ombrellone, utilizzare il bar, accedere ai servizi e fare il bagno. Una struttura realmente inclusiva migliora la propria capacità di accogliere tutti: anziani, famiglie con passeggini, persone con difficoltà temporanee di movimento e, naturalmente, persone con disabilità.

Come cambiano i bandi per le concessioni demaniali

La parte più rilevante dell’indirizzo riguarda proprio le gare e gli affidamenti. L’Agndd raccomanda agli enti competenti di indicare in modo esplicito le condizioni minime di accessibilità richieste ai candidati. Non dovrebbe dunque bastare una formula generica: i documenti di gara dovrebbero individuare prestazioni precise, in grado di orientare sia la progettazione sia la futura gestione dello stabilimento.

Accanto ai requisiti obbligatori, l’Autorità propone di attribuire una premialità significativa alle offerte che dimostrino una maggiore qualità inclusiva. Il criterio potrebbe incidere sul punteggio assegnato in fase di valutazione, valorizzando gli operatori pronti a investire in percorsi adeguati, ausili efficienti, formazione del personale, segnaletica chiara e servizi pensati per una platea più ampia.

Per evitare che queste promesse restino sulla carta, gli impegni dichiarati in gara dovranno tradursi in obblighi concreti. L’atto suggerisce che siano misurabili, inseriti negli atti concessori e verificati durante tutta la durata del rapporto. È un passaggio decisivo: la qualità dell’accessibilità non può essere controllata soltanto nel giorno dell’inaugurazione o al momento dell’assegnazione, ma deve accompagnare l’attività dello stabilimento nel tempo.

Per i Comuni costieri e gli altri soggetti concedenti, la sfida sarà costruire documenti chiari, tecnicamente solidi e capaci di distinguere tra un adempimento solo formale e un progetto davvero funzionale. Per gli imprenditori, invece, può aprirsi una prospettiva di investimento che non va letta esclusivamente come costo. Una spiaggia più accessibile può ampliare il pubblico, rafforzare la reputazione della struttura e offrire un servizio più moderno.

Turismo inclusivo, un vantaggio per i territori

L’accessibilità viene spesso presentata come un obbligo da rispettare. In realtà è anche una scelta che può generare valore per le località costiere. Le destinazioni capaci di offrire servizi adeguati diventano più attrattive per un turismo che cerca affidabilità, attenzione e qualità. Il beneficio non riguarda soltanto lo stabilimento, ma l’intera filiera: strutture ricettive, ristoranti, trasporti, attività commerciali e servizi pubblici.

La stessa Autorità sottolinea che le spiagge rappresentano beni pubblici e luoghi di libertà, benessere, relazione e partecipazione. Da qui deriva un principio che va oltre il singolo servizio: l’accessibilità non è un optional né un’aggiunta riservata a pochi, ma un indicatore del livello di civiltà e accoglienza di una comunità.

L’atto di indirizzo è stato trasmesso ai Ministeri delle Infrastrutture e dei trasporti, del Turismo e degli Affari europei, ai Dipartimenti della Presidenza del Consiglio competenti per le politiche del mare e per la disabilità, alla Conferenza unificata, alla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, alle Regioni, ai Comuni costieri, all’Anci, alle Autorità di sistema portuale e agli altri enti concedenti.

Il coinvolgimento di una rete così ampia evidenzia che il tema non può essere lasciato alla sola iniziativa dei singoli gestori. Servono indirizzi condivisi, bandi ben costruiti e verifiche efficaci. L’adeguamento alle regole europee sulle concessioni può così diventare una leva per dare piena attuazione ai diritti delle persone con disabilità e, nello stesso tempo, rendere il turismo balneare italiano più competitivo.

La vera novità, dunque, non sta nella singola pedana o nella carrozzina da mare. Sta nel cambio di metodo: progettare la spiaggia pensando fin dall’inizio a chi la vivrà, senza costringere nessuno a chiedere eccezioni o assistenza straordinaria. Se i prossimi bandi recepiranno questa impostazione, l’estate potrà essere davvero un’esperienza aperta a tutti.

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