Carta d'identità cartacea: validità, espatrio e nuove regole

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Negli ultimi mesi il tema della carta d’identità cartacea è diventato uno degli argomenti più discussi tra cittadini e amministrazioni locali. Le modifiche introdotte dal legislatore hanno infatti cambiato profondamente il regime di validità del documento, creando una situazione che, almeno nella fase iniziale, ha generato non poca confusione.

Da un lato è arrivata una novità importante per gli anziani, con l’introduzione della validità illimitata della carta d’identità elettronica per gli ultra settantenni. Dall’altro, è stato avviato il definitivo superamento del tradizionale documento cartaceo come titolo valido per l’espatrio, costringendo milioni di italiani a rivedere i propri programmi di viaggio.

Il risultato è stato un susseguirsi di interventi normativi culminati con una proroga parziale che ha evitato il blocco di numerosi servizi, pur lasciando inalterato l’obiettivo finale: accompagnare il Paese verso l’utilizzo esclusivo della Carta d’Identità Elettronica (CIE).

La svolta del 2026 sulla durata della carta d’identità

Il primo tassello del nuovo quadro normativo arriva con un decreto-legge emanato nel febbraio 2026, che introduce una misura destinata a semplificare la vita di una particolare fascia della popolazione.

La disposizione stabilisce infatti che le carte d’identità rilasciate dal 30 luglio 2026 ai cittadini che hanno compiuto almeno 70 anni avranno durata illimitata. Non sarà quindi più necessario procedere periodicamente al rinnovo del documento.

La misura riguarda anche l’utilizzo della carta per i viaggi all’estero nei Paesi in cui il documento italiano è riconosciuto come valido per l’ingresso, eliminando così uno degli adempimenti amministrativi più frequenti per molti cittadini anziani.

L’intervento nasce con una finalità di semplificazione, riducendo gli accessi agli uffici comunali e alleggerendo gli oneri burocratici per persone che, spesso, incontrano maggiori difficoltà negli spostamenti.

La fine della carta cartacea come documento per espatriare

Se la prima novità ha rappresentato un alleggerimento degli adempimenti, la seconda ha invece richiesto un rapido adeguamento da parte di milioni di cittadini.

Una successiva circolare ministeriale ha infatti individuato nel 3 agosto 2026 la data a partire dalla quale la carta d’identità cartacea non può più essere utilizzata come documento valido per l’espatrio.

La scelta si inserisce nel più ampio processo di digitalizzazione dei documenti di identità già avviato negli anni precedenti, con l’obiettivo di rendere la Carta d’Identità Elettronica il principale strumento identificativo dei cittadini italiani.

Per chi possedeva ancora il vecchio documento cartaceo, la conseguenza è stata immediata: pur essendo ancora formalmente valido come documento di riconoscimento, non avrebbe più consentito di attraversare i confini degli Stati che richiedono un documento di viaggio valido.

Milioni di cittadini coinvolti dalla transizione

Il cambiamento ha interessato una platea estremamente ampia.

Nonostante la progressiva diffusione della CIE, infatti, sono ancora milioni gli italiani in possesso della carta d’identità cartacea, spesso perfettamente valida sotto il profilo della scadenza naturale.

Molti cittadini si sono così trovati nella necessità di richiedere rapidamente il nuovo documento elettronico, soprattutto in presenza di vacanze già organizzate, trasferte di lavoro o altri viaggi programmati all’estero.

La prospettiva di non poter partire pur disponendo di una carta d’identità ancora valida sotto altri profili ha alimentato dubbi e preoccupazioni.

Sportelli comunali sotto pressione

L’effetto più evidente delle nuove disposizioni si è registrato negli uffici anagrafici dei Comuni.

Nel giro di poche settimane le richieste per il rilascio della Carta d’Identità Elettronica sono aumentate sensibilmente, con conseguente saturazione degli appuntamenti disponibili.

In molte realtà locali le agende si sono riempite con largo anticipo, rendendo difficile ottenere il documento in tempi compatibili con partenze già fissate.

La situazione ha riguardato soprattutto il periodo estivo, tradizionalmente caratterizzato da un incremento delle richieste di documenti validi per l’espatrio.

Molti cittadini hanno quindi dovuto affrontare tempi di attesa superiori al previsto oppure verificare la disponibilità di appuntamenti presso altri Comuni nei casi consentiti dalla normativa.

L’intervento del Governo per evitare il caos amministrativo

Di fronte alle difficoltà emerse, il Governo è intervenuto con un nuovo provvedimento.

Alla fine di giugno è stato infatti approvato il decreto-legge n. 108/2026, pensato per alleggerire l’impatto della transizione e scongiurare un vero e proprio blocco degli uffici pubblici.

Il decreto non modifica però il principio introdotto dalla circolare ministeriale: la carta cartacea continua a perdere la funzione di documento valido per l’espatrio dal 3 agosto 2026.

L’intervento si concentra invece sugli utilizzi interni del documento, introducendo una proroga limitata che consente ai cittadini di continuare a utilizzare la carta cartacea in numerosi rapporti con la pubblica amministrazione.

Fino a quando resta valida la carta d’identità cartacea

La misura prevista dal decreto-legge consente alle carte d’identità cartacee non ancora scadute di mantenere la propria efficacia fino al 31 gennaio 2027 esclusivamente per gli utilizzi sul territorio nazionale.

Ciò significa che il documento potrà continuare ad essere impiegato per:

• l’identificazione nei rapporti con la Pubblica Amministrazione;
• l’accesso ai servizi sanitari;
• le pratiche previdenziali e assistenziali;
• le operazioni bancarie;
• i servizi offerti dagli uffici postali.

La proroga è stata introdotta proprio per evitare che milioni di cittadini fossero costretti a sostituire contemporaneamente il documento, con inevitabili ripercussioni sull’organizzazione degli enti locali.

Per viaggiare all’estero serve la Carta d’Identità Elettronica o il passaporto

Resta invece fermo un principio fondamentale.

Dal momento in cui la carta cartacea cessa di essere riconosciuta come documento valido per l’espatrio, chi intende recarsi all’estero dovrà necessariamente utilizzare un documento di viaggio idoneo.

Nella pratica, le possibilità sono due:

• la Carta d’Identità Elettronica (CIE), valida nei Paesi che la riconoscono;
• il passaporto, quando richiesto dalla normativa dello Stato di destinazione.

La semplice validità residua della carta cartacea non sarà quindi sufficiente per attraversare i confini internazionali.

Per questo motivo chi ha in programma viaggi nei prossimi mesi dovrebbe verificare con anticipo il tipo di documento posseduto e, se necessario, prenotare per tempo il rilascio della CIE presso il proprio Comune, evitando di attendere gli ultimi giorni utili.

Una fase di transizione verso la digitalizzazione

Le modifiche introdotte nel 2026 rappresentano un ulteriore passo nel processo di modernizzazione dei sistemi di identificazione personale.

La Carta d’Identità Elettronica offre infatti standard di sicurezza più elevati, migliori sistemi anticontraffazione e una gestione digitale delle informazioni, caratteristiche che hanno progressivamente portato al superamento del vecchio documento cartaceo.

La proroga fino al 31 gennaio 2027 consente una transizione più graduale per gli utilizzi quotidiani, ma non modifica l’obiettivo finale della riforma: rendere la CIE il documento di riferimento per i cittadini italiani, sia nei rapporti con la Pubblica Amministrazione sia negli spostamenti oltreconfine.

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