Continua la trattativa sulla parte normativa del rinnovo del CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027

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Intelligenza Artificiale, contrattazione e formazione: prosegue la trattativa sulla parte normativa del rinnovo CCNL 2025-2027 per il comparto Istruzione e Ricerca.

Dopo aver definito gli aspetti economici del rinnovo contrattuale, il confronto tra ARAN e organizzazioni sindacali entra ora nella fase più delicata: quella dedicata alle regole che disciplineranno il lavoro nel comparto Istruzione e Ricerca per il triennio 2025-2027. Il nuovo incontro tra le parti, infatti, è stato interamente concentrato sulla componente normativa del contratto collettivo nazionale, destinata a incidere sull’organizzazione delle attività, sui diritti dei lavoratori e sulle modalità con cui le amministrazioni dovranno affrontare le profonde trasformazioni tecnologiche in corso.

Tra gli elementi destinati ad attirare maggiore attenzione emerge l’ingresso, per la prima volta in maniera strutturata, dell’Intelligenza Artificiale all’interno del testo contrattuale. Non si tratta soltanto di un richiamo ai nuovi strumenti digitali, ma dell’introduzione di un insieme di principi che punta a regolamentarne l’impiego, fissando limiti, garanzie e spazi di partecipazione sindacale.

La trattativa entra nella fase dedicata alle norme

La firma definitiva della parte economica del CCNL Istruzione e Ricerca, sottoscritta il 1° luglio, ha rappresentato soltanto il primo passaggio del rinnovo contrattuale. Con il nuovo tavolo negoziale si apre infatti il confronto sulle disposizioni che disciplineranno concretamente il rapporto di lavoro del personale del comparto.

Ad aprire i lavori è stata la Direttrice Generale dell’ARAN, Maria Vittoria Marongiu, che ha illustrato ai rappresentanti sindacali una versione aggiornata della bozza contrattuale. Il testo recepisce anche gli approfondimenti sviluppati nei tavoli tecnici dedicati sia al personale dell’AFAM, l’Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica, sia ai lavoratori impegnati nelle scuole italiane operanti all’estero.

L’obiettivo della nuova fase negoziale è costruire un quadro normativo capace di accompagnare i cambiamenti organizzativi che stanno interessando il sistema dell’istruzione e della ricerca, introducendo strumenti più adeguati alle nuove esigenze del settore.

L’Intelligenza Artificiale entra ufficialmente nel contratto

La vera novità della bozza riguarda però l’inserimento di specifiche disposizioni dedicate all’utilizzo dell’Intelligenza Artificiale negli ambienti di lavoro. Per la prima volta il contratto collettivo affronta direttamente gli effetti che queste tecnologie possono produrre sull’organizzazione dei servizi e sulle attività del personale.

Il testo introduce tre nuovi articoli che definiscono un quadro di riferimento destinato a orientare l’impiego dell’IA all’interno delle amministrazioni del comparto. L’intenzione è quella di evitare che l’innovazione tecnologica venga gestita esclusivamente sul piano organizzativo, riconoscendo invece anche il ruolo della contrattazione e delle rappresentanze dei lavoratori.

La bozza individua alcuni principi destinati a diventare il punto di partenza per l’utilizzo di questi strumenti, ponendo particolare attenzione alla trasparenza, alla tutela del personale e alla necessità di monitorarne gli effetti nel tempo.

Informativa sindacale e confronto sulle ricadute organizzative

Uno degli aspetti più rilevanti riguarda il rafforzamento dell’informazione preventiva nei confronti delle organizzazioni sindacali. Secondo quanto previsto dalla proposta contrattuale, le amministrazioni saranno chiamate a comunicare in maniera chiara quali sistemi di Intelligenza Artificiale intendono adottare, per quali finalità e con quali possibili conseguenze sull’organizzazione del lavoro.

Non si tratta soltanto di un adempimento formale. L’introduzione dell’IA viene infatti ricondotta tra le materie sulle quali dovrà svilupparsi il confronto sindacale, soprattutto quando le nuove tecnologie potranno incidere sulla qualità delle prestazioni lavorative, sulle competenze professionali richieste o sulle modalità di svolgimento delle attività.

Particolare attenzione viene riservata anche al mondo della scuola e della ricerca, dove l’innovazione digitale dovrà convivere con principi costituzionalmente tutelati come la libertà di insegnamento e l’autonomia della ricerca scientifica.

Stop alle decisioni esclusivamente automatizzate

Tra le garanzie previste dalla nuova disciplina compare anche un principio destinato ad assumere un ruolo centrale nella gestione futura delle tecnologie intelligenti.

La bozza contrattuale stabilisce infatti che non potranno essere adottate decisioni interamente automatizzate che producano effetti nei confronti dei lavoratori. In altre parole, l’Intelligenza Artificiale potrà rappresentare uno strumento di supporto ai processi decisionali, ma non potrà sostituire completamente la valutazione umana quando siano coinvolti diritti, organizzazione del lavoro o aspetti che incidono direttamente sulla posizione del personale.

Questa impostazione si inserisce in un orientamento sempre più diffuso anche a livello europeo, volto a garantire che l’innovazione tecnologica rimanga sotto il controllo delle persone e non determini automatismi privi di adeguate verifiche.

Più competenze per l’Organismo Paritetico per l’Innovazione

La proposta di rinnovo amplia inoltre il ruolo dell’Organismo Paritetico per l’Innovazione, destinato a diventare un punto di riferimento sempre più importante per accompagnare i processi di cambiamento organizzativo.

Le sue competenze non si limiteranno più ai tradizionali temi dell’innovazione amministrativa, ma comprenderanno anche questioni oggi considerate strategiche per il benessere dei lavoratori. Tra queste figurano la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro, il miglioramento del clima organizzativo, la prevenzione del fenomeno del burnout e il supporto alla transizione digitale ed ecologica delle amministrazioni.

L’intenzione appare quella di creare un organismo capace di seguire in maniera continuativa l’evoluzione dei modelli organizzativi, favorendo il confronto tra amministrazioni e rappresentanze dei lavoratori.

Contrattazione integrativa sotto osservazione

La bozza interviene anche sul funzionamento della contrattazione decentrata. Vengono infatti rafforzate le attribuzioni dell’Osservatorio sugli atti unilaterali, che sarà chiamato a monitorare con maggiore attenzione i tempi necessari per la conclusione dei contratti integrativi.

L’obiettivo è individuare eventuali ritardi nella definizione degli accordi e favorire un più regolare svolgimento delle trattative a livello territoriale o di singola amministrazione, evitando il ricorso eccessivo ad atti unilaterali nei casi di mancata conclusione dei negoziati.

La formazione diventa un passaggio obbligato, ma restano interrogativi

Accanto alle regole sull’utilizzo dell’Intelligenza Artificiale, il testo dedica spazio anche alla crescita delle competenze del personale. Le amministrazioni saranno infatti chiamate a garantire percorsi formativi adeguati affinché i lavoratori possano utilizzare consapevolmente le nuove tecnologie.

La previsione rappresenta un riconoscimento dell’importanza della formazione continua in un contesto caratterizzato da una rapida evoluzione degli strumenti digitali. Tuttavia, la formulazione attuale lascia ancora aperti numerosi aspetti operativi.

La bozza non precisa infatti quali saranno i tempi entro cui organizzare tali attività, né chiarisce le modalità di svolgimento dei corsi, le risorse economiche da destinare a questi percorsi o se la partecipazione dovrà avvenire durante l’orario di servizio. Si tratta di elementi che potrebbero diventare oggetto del confronto sindacale nelle prossime riunioni.

Un contratto che guarda alla trasformazione del lavoro pubblico

L’avvio della discussione sulla parte normativa del CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027 evidenzia come il rinnovo non si limiti agli aspetti retributivi, ma punti anche a definire un nuovo equilibrio tra innovazione tecnologica, organizzazione del lavoro e tutela delle professionalità.

L’ingresso dell’Intelligenza Artificiale nel contratto rappresenta uno dei passaggi più significativi dell’intero negoziato, perché riconosce che la digitalizzazione non costituisce più un fenomeno futuro, ma una realtà destinata a modificare profondamente il funzionamento delle amministrazioni pubbliche.

La sfida, ora, sarà tradurre questi principi in disposizioni capaci di garantire trasparenza, partecipazione e valorizzazione delle competenze, evitando che il progresso tecnologico proceda senza adeguate garanzie per chi opera quotidianamente nelle scuole, negli enti di ricerca e nelle istituzioni dell’alta formazione.

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