PA digitale, Italia in fondo alla classifica UE: cosa non funziona davvero

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Servizi pubblici digitali, Italia in ritardo: pochi accessi online. Nonostante la spinta alla digitalizzazione degli ultimi anni, il rapporto tra cittadini italiani e Pubblica amministrazione continua a essere fortemente ancorato a modalità tradizionali.

I numeri più recenti mostrano infatti un divario evidente rispetto al resto d’Europa nell’utilizzo dei servizi pubblici online, con alcune criticità strutturali che rallentano il percorso verso una PA pienamente digitale.

A dirlo sono le rilevazioni Eurostat relative al 2025, che evidenziano un quadro articolato: se da un lato emergono segnali incoraggianti su specifici ambiti – come l’uso dell’identità digitale o la richiesta di agevolazioni economiche – dall’altro persistono ritardi significativi in attività centrali come la gestione fiscale online.

Un’Europa a più velocità nella digitalizzazione della PA

Nel panorama europeo, l’interazione digitale con le amministrazioni pubbliche è ormai una pratica diffusa. In media, il 72% dei cittadini tra i 16 e i 74 anni ha utilizzato nel 2025 piattaforme web o applicazioni pubbliche per accedere a servizi o informazioni.

Tuttavia, questo dato medio nasconde profonde differenze territoriali. Nei Paesi del Nord Europa e dell’area baltica l’integrazione tra cittadino e servizi digitali è ormai consolidata: Danimarca, Finlandia, Svezia e Paesi Bassi superano stabilmente il 90%, dimostrando un livello di maturità digitale molto avanzato.

Subito dietro si collocano realtà come Francia, Estonia, Irlanda, Belgio e Lussemburgo, tutte oltre l’80%, a conferma di un’adozione ampia e capillare.

In questo contesto, l’Italia si posiziona nelle retrovie. Con una quota pari al 57%, il nostro Paese resta distante dalla media europea e precede soltanto Bulgaria e Romania, che chiudono la classifica.

Il nodo principale: scarso utilizzo dei servizi online

Entrando nel dettaglio delle singole attività digitali, emergono con maggiore chiarezza le aree di debolezza. Il gap rispetto alla media europea è generalmente contenuto entro i 10 punti percentuali, ma in alcuni casi assume dimensioni ben più rilevanti.

Il dato più critico riguarda la presentazione della dichiarazione dei redditi tramite piattaforme digitali. A livello europeo, circa quattro cittadini su dieci utilizzano questo canale per adempiere agli obblighi fiscali. In Italia, invece, la percentuale crolla drasticamente: appena uno su dieci sceglie la modalità online.

Una distanza che evidenzia non solo una minore familiarità con gli strumenti digitali, ma anche una possibile complessità percepita del sistema fiscale. L’introduzione e il progressivo ampliamento della dichiarazione precompilata potrebbero però contribuire a ridurre questo divario già nei prossimi anni.

Bonus e agevolazioni: l’unico ambito sopra la media

Se sul fronte fiscale il confronto europeo penalizza l’Italia, esiste però un ambito in cui il comportamento dei cittadini risulta più dinamico rispetto alla media dell’Unione: quello delle richieste di bonus e benefici economici.

Secondo i dati analizzati, l’accesso a portali e applicazioni pubbliche per ottenere incentivi, contributi o agevolazioni registra in Italia una partecipazione superiore rispetto agli altri Paesi europei. Un segnale che evidenzia come, in presenza di un interesse diretto e immediato, la propensione all’utilizzo dei servizi digitali cresca in modo significativo.

Questo elemento suggerisce che il problema non sia esclusivamente tecnologico, ma anche legato alla percezione dell’utilità concreta dei servizi offerti.

Identità digitale: un punto di forza da consolidare

Un altro aspetto in cui l’Italia mostra risultati relativamente positivi è quello dell’utilizzo dei sistemi di identificazione elettronica. Strumenti come la Carta d’identità elettronica (CIE) e lo SPID risultano infatti più diffusi rispetto alla media europea, anche se il vantaggio resta contenuto.

Il dato è particolarmente rilevante perché rappresenta una delle infrastrutture fondamentali per lo sviluppo dell’e-government. Senza un sistema di autenticazione digitale affidabile e diffuso, infatti, l’accesso ai servizi online risulta inevitabilmente limitato.

Su questo fronte, è attesa un’accelerazione significativa nel breve periodo. Dal 3 agosto 2026, infatti, tutte le carte d’identità cartacee perderanno validità, rendendo obbligatoria la sostituzione con la versione elettronica. Un passaggio destinato ad ampliare in modo consistente la platea degli utenti dotati di strumenti di accesso digitale.

Inoltre, la CIE sarà pienamente riconosciuta in tutti i Paesi dell’Unione europea, in linea con quanto previsto dal regolamento eIDAS, rafforzando così l’interoperabilità tra sistemi nazionali.

Come vengono utilizzati i servizi digitali della PA

Le rilevazioni Eurostat consentono anche di analizzare nel dettaglio le modalità di utilizzo dei servizi pubblici online. In generale, le attività più frequenti riguardano la ricerca di informazioni e l’accesso a dati personali, mentre risultano meno diffuse operazioni più complesse o che richiedono una maggiore interazione con l’amministrazione.

Anche in questo caso, l’Italia presenta valori inferiori rispetto alla media europea in quasi tutte le categorie. Dalla consultazione di informazioni alla prenotazione di servizi, fino al download di documenti ufficiali, il livello di utilizzo resta sistematicamente più basso.

L’unica eccezione, come già evidenziato, riguarda le richieste di benefici economici, dove il nostro Paese mostra una partecipazione più elevata.

Un doppio ritardo: cittadini e amministrazioni

Il quadro complessivo suggerisce che il ritardo italiano nella digitalizzazione della Pubblica amministrazione sia il risultato di una duplice criticità.

Da un lato, una parte della popolazione fatica ancora ad adottare in modo sistematico gli strumenti digitali, per ragioni che spaziano dalle competenze informatiche alla fiducia nei sistemi online.

Dall’altro, anche l’offerta pubblica non sempre risulta all’altezza delle aspettative: interfacce poco intuitive, servizi frammentati e procedure complesse rappresentano ostacoli concreti alla diffusione dell’e-government.

Verso il 2030: obiettivi ambiziosi, strada ancora lunga

Il percorso tracciato dalla Commissione europea è chiaro: entro la fine del decennio, tutti i servizi pubblici principali dovranno essere accessibili online e utilizzabili tramite sistemi di identità digitale sicuri.

Per l’Italia, questo significa colmare un gap significativo in tempi relativamente brevi. I segnali di miglioramento non mancano, soprattutto sul fronte dell’identità elettronica e della semplificazione di alcuni servizi, ma il ritmo attuale potrebbe non essere sufficiente.

La sfida, nei prossimi anni, sarà duplice: rafforzare l’offerta digitale della Pubblica amministrazione e, allo stesso tempo, favorire una maggiore partecipazione dei cittadini, rendendo i servizi più semplici, intuitivi e realmente utili nella vita quotidiana.

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