Intelligenza artificiale nella PA: nuove linee guida AgID in consultazione fino all’11 aprile

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La trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione entra in una nuova fase operativa. L’Agenzia per l’Italia Digitale ha avviato la consultazione pubblica su due documenti destinati a incidere in modo concreto sull’adozione dell’intelligenza artificiale negli enti pubblici: le linee guida dedicate allo sviluppo dei sistemi di IA e quelle relative al procurement di soluzioni basate su intelligenza artificiale.

La finestra per partecipare al confronto resta aperta fino all’11 aprile 2026, offrendo a professionisti, amministrazioni e stakeholder la possibilità di contribuire attivamente al miglioramento dei testi.

Un passaggio chiave nel percorso di digitalizzazione della PA

L’iniziativa si inserisce nel quadro del Piano triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione 2024-2026, che individua nell’intelligenza artificiale uno degli assi portanti dell’innovazione pubblica.

Le linee guida sono state adottate con la Determinazione n. 43/2026 e seguono il percorso normativo previsto dall’articolo 71 del Codice dell’Amministrazione Digitale. Questo passaggio garantisce che i documenti non siano solo indicazioni teoriche, ma strumenti destinati a orientare concretamente l’azione amministrativa.

L’obiettivo è duplice: da un lato definire criteri chiari per progettare e sviluppare sistemi intelligenti, dall’altro fornire indicazioni operative per acquistare tecnologie sempre più complesse e in continua evoluzione.

Consultazione pubblica: perché è importante partecipare

La fase di consultazione rappresenta un momento cruciale nel processo di definizione delle linee guida. Non si tratta di un semplice passaggio formale, ma di un’opportunità reale per incidere sul contenuto finale dei documenti.

Attraverso la piattaforma Forum Italia, tutti i soggetti interessati possono proporre:

• revisioni testuali

• integrazioni tecniche

• suggerimenti operativi

• osservazioni sui modelli proposti

L’obiettivo è migliorare sia la qualità editoriale sia la solidità tecnica delle linee guida, rendendole più efficaci e facilmente applicabili nella realtà amministrativa.

Sviluppo dei sistemi di IA: un approccio strutturato e coerente

Uno dei due documenti in consultazione riguarda la progettazione dei sistemi di intelligenza artificiale nella PA. Si tratta di un testo che punta a creare un collegamento organico tra principi, metodologia e operatività.

Le linee guida introducono un impianto strutturato che accompagna l’intero ciclo di vita delle soluzioni, dalla progettazione iniziale fino alla gestione e al monitoraggio.

Tra gli elementi più innovativi emergono:

• la definizione dei livelli tecnologici dello stack IA, utile per comprendere le componenti dei sistemi

• la classificazione dei gradi di autonomia delle soluzioni, aspetto centrale per il controllo umano

• un’architettura logica di riferimento, che fornisce un modello standard per lo sviluppo

• l’introduzione delle personas nella PA, uno strumento per progettare servizi più aderenti ai bisogni reali degli utenti

Questi elementi contribuiscono a rendere più chiaro e uniforme il modo in cui le amministrazioni possono progettare sistemi basati sull’intelligenza artificiale, evitando approcci frammentati o improvvisati.

Procurement IA: da attività amministrativa a leva strategica

Il secondo documento si concentra invece sulle modalità di acquisizione delle tecnologie. Il tema del procurement, spesso considerato un ambito puramente tecnico-amministrativo, assume qui un ruolo decisivo.

Le nuove linee guida trasformano l’approvvigionamento in una vera e propria leva strategica, capace di orientare l’intero ecosistema dell’innovazione pubblica.

L’acquisto di soluzioni IA non viene più visto come un passaggio isolato, ma come un processo integrato che deve tenere conto di diversi fattori:

• sostenibilità economica degli investimenti

• impatti organizzativi sugli enti

• aspetti contrattuali e di governance

• capacità di adattamento delle tecnologie nel tempo

In questo contesto, il procurement diventa lo strumento attraverso cui le amministrazioni possono esercitare un controllo consapevole sull’adozione dell’intelligenza artificiale, evitando dipendenze tecnologiche e garantendo trasparenza.

Strumenti operativi per gestire la complessità

Uno degli aspetti più rilevanti delle linee guida sul procurement è l’introduzione di criteri concreti per affrontare gare sempre più complesse.

L’intelligenza artificiale, infatti, presenta caratteristiche peculiari: evoluzione rapida, forte componente tecnologica e impatti trasversali sull’organizzazione. Per questo motivo, le amministrazioni hanno bisogno di strumenti adeguati.

Il documento individua tre elementi chiave per supportare le decisioni di acquisto, con l’obiettivo di:

• migliorare la capacità progettuale degli enti

• rafforzare la gestione delle procedure di gara

• garantire un monitoraggio efficace delle soluzioni adottate

Si tratta di un passaggio fondamentale, perché consente di superare le criticità che spesso caratterizzano gli acquisti pubblici in ambito tecnologico.

Un quadro unitario per tutto il ciclo di vita dell’IA

Un elemento distintivo dell’intero impianto normativo è la volontà di costruire un sistema coerente, che accompagni l’intelligenza artificiale lungo tutte le sue fasi.

Le linee guida sullo sviluppo e quelle sul procurement non sono documenti separati, ma parti di un unico disegno. Insieme, creano un percorso che va dalla progettazione all’acquisizione, fino alla gestione operativa.

Questa integrazione permette alle amministrazioni di evitare disallineamenti tra scelte tecnologiche e modelli organizzativi, favorendo una maggiore efficacia degli interventi.

Come partecipare: modalità e scadenze

La consultazione pubblica resterà attiva fino all’11 aprile 2026. La partecipazione è aperta a tutti e avviene attraverso la piattaforma Forum Italia, dove sono disponibili i documenti e gli spazi per inserire commenti.

I contributi raccolti saranno utilizzati per affinare i testi prima della loro adozione definitiva.

Si tratta di un’occasione particolarmente rilevante per chi opera nel settore pubblico o nel mondo dell’innovazione digitale, perché consente di contribuire direttamente alla definizione delle regole che guideranno l’uso dell’intelligenza artificiale nella PA.

Verso una PA più consapevole nell’uso dell’IA

Con questa iniziativa, l’Agenzia per l’Italia Digitale compie un passo significativo verso una gestione più strutturata e responsabile dell’intelligenza artificiale.

L’introduzione di linee guida specifiche su sviluppo e procurement rappresenta un segnale chiaro: l’innovazione non può essere lasciata all’improvvisazione, ma richiede strumenti, competenze e modelli operativi adeguati.

La consultazione pubblica, in questo scenario, diventa un momento di confronto essenziale per costruire un sistema condiviso, capace di coniugare innovazione tecnologica, sostenibilità e interesse pubblico.

Le due consultazioni

• Consultazione Linee Guida Sviluppo 
• Consultazione Linee Guida Procurement  

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