Uso improprio auto blu e multe in Ztl: Consap sotto accusa

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L’utilizzo delle auto di servizio torna al centro dell’attenzione pubblica con una vicenda che coinvolge direttamente i vertici di Consap, società interamente controllata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze.

A sollevare il caso sono state alcune ricostruzioni giornalistiche apparse sulle colonne de La Repubblica e de Il Fatto Quotidiano, che hanno acceso i riflettori su un presunto uso non conforme delle cosiddette auto blu, con implicazioni che spaziano dal piano amministrativo fino a possibili profili di responsabilità contabile e penale.

Al centro della vicenda c’è l’amministratore delegato Vincenzo Federico Sanasi d’Arpe, indicato come destinatario di accompagnamenti sistematici verso un indirizzo privato nel centro di Roma. Una circostanza che, se confermata, solleverebbe interrogativi rilevanti sulla gestione delle risorse pubbliche e sul rispetto dei principi che regolano l’impiego dei mezzi di servizio.

Auto di servizio e destinazioni private: cosa emerge

Secondo quanto riportato da diverse fonti di stampa, l’auto aziendale sarebbe stata utilizzata con una certa regolarità per accompagnare l’amministratore delegato presso il proprio studio professionale situato in zona piazza del Popolo.

Il punto centrale della ricostruzione non riguarda tanto l’esistenza del tragitto in sé, quanto la sua natura: si tratterebbe infatti di spostamenti non direttamente collegati all’attività istituzionale della società. In altre parole, percorsi effettuati per finalità private e non riconducibili all’esercizio delle funzioni pubbliche.

Questo aspetto rappresenta il nodo principale dell’intera vicenda, perché la normativa e la giurisprudenza consolidata sono estremamente chiare nel delimitare l’ambito di utilizzo dei mezzi di servizio.

Le multe per accessi non autorizzati nella Ztl

A rendere il quadro ancora più delicato è il tema delle sanzioni amministrative. Gli ingressi nelle zone a traffico limitato di Roma, effettuati senza le necessarie autorizzazioni, avrebbero generato multe per un importo complessivo di circa 10.000 euro.

Non si tratta di un elemento marginale. Le violazioni della Ztl, infatti, assumono rilievo ulteriore quando sono collegate a mezzi pubblici, perché chiamano in causa direttamente il tema della responsabilità nella gestione delle risorse.

Il punto più critico riguarda proprio il pagamento di queste sanzioni: secondo le ricostruzioni, l’onere economico non sarebbe stato sostenuto dal soggetto che ha beneficiato degli spostamenti, ma dalla stessa società partecipata.

Il nodo del possibile danno erariale

È qui che la vicenda entra in un terreno particolarmente sensibile. Se le multe sono state effettivamente saldate con fondi della società, si apre la questione del possibile danno erariale.

Consap, infatti, non è una società privata in senso stretto: si tratta di una realtà interamente partecipata dal Ministero dell’Economia, che gestisce fondi pubblici di grande rilievo, come il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada e il Fondo Prima Casa.

In questo contesto, ogni spesa sostenuta deve rispondere a criteri rigorosi di legittimità, efficienza e finalità pubblica. L’utilizzo di risorse per coprire sanzioni derivanti da comportamenti non istituzionali potrebbe quindi configurare una lesione del patrimonio pubblico.

Peculato d’uso: il profilo penale

Oltre alla dimensione contabile, la vicenda potrebbe assumere anche un rilievo penale. Le ipotesi richiamate dalle ricostruzioni giornalistiche includono il cosiddetto peculato d’uso, disciplinato dall’articolo 314 del Codice penale.

Questa fattispecie si configura quando un pubblico ufficiale o un incaricato di pubblico servizio utilizza un bene pubblico per fini personali, anche solo temporaneamente.

Nel caso specifico, l’uso reiterato dell’auto di servizio per spostamenti privati potrebbe rientrare in questa tipologia, qualora venisse accertata l’assenza di motivazioni istituzionali o di esigenze eccezionali.

La posizione della Corte dei Conti: un orientamento rigoroso

La giurisprudenza contabile negli ultimi anni ha assunto un orientamento particolarmente severo sull’utilizzo delle auto di servizio. Le pronunce della Corte dei Conti ribadiscono con chiarezza un principio: l’auto blu non è un benefit personale, ma uno strumento funzionale all’attività pubblica.

Questo significa che ogni utilizzo deve essere strettamente collegato all’esercizio delle funzioni istituzionali. In caso contrario, si configura un danno per le finanze pubbliche.

Non solo multe: il costo complessivo

Un aspetto spesso sottovalutato riguarda l’ampiezza del danno. La Corte dei Conti non si limita a considerare le sanzioni, ma include nel calcolo:

• i costi di carburante;
• l’usura del veicolo;
• eventuali pedaggi;
• il costo del personale impiegato.

In particolare, lo stipendio dell’autista per le ore dedicate a tragitti non istituzionali viene considerato a tutti gli effetti un danno erariale.

Tragitti non ammessi: casa-lavoro e attività private

Un altro punto fermo della giurisprudenza riguarda la natura dei percorsi consentiti. I giudici contabili hanno più volte chiarito che:

• il tragitto casa-ufficio non è automaticamente giustificato;
• gli spostamenti verso sedi private, come studi professionali, non sono ammessi.

Le uniche eccezioni riguardano situazioni straordinarie, come esigenze di sicurezza o urgenze documentate. In assenza di questi presupposti, l’utilizzo del mezzo pubblico viene considerato illegittimo.

Le responsabilità interne: non solo il vertice

La responsabilità non si esaurisce necessariamente nella figura dell’utilizzatore del mezzo. La Corte dei Conti ha più volte evidenziato il ruolo degli uffici di controllo interni.

Se le strutture amministrative – come l’economato o i responsabili della gestione del parco auto – autorizzano o non contestano spese non dovute, possono essere chiamate a rispondere in solido del danno.

Il principio è chiaro: l’omessa vigilanza può configurare una forma di colpa grave.

Il danno all’immagine della pubblica amministrazione

Oltre all’aspetto economico, esiste un ulteriore profilo di responsabilità: il danno all’immagine.

Quando vicende di questo tipo emergono sulla stampa, la credibilità dell’ente coinvolto può subire un impatto significativo. La normativa consente alla Procura contabile di quantificare questo danno in misura anche superiore a quello patrimoniale, arrivando fino al doppio dell’importo accertato.

Si tratta di un elemento particolarmente rilevante in un contesto in cui la fiducia dei cittadini rappresenta un asset fondamentale per il funzionamento della pubblica amministrazione.

Consap tra efficienza dichiarata e polemiche

Il caso assume una valenza ancora più significativa se si considera il contesto in cui si inserisce. Pochi giorni prima dell’emersione della vicenda, la società aveva annunciato una gara europea di grande portata, dal valore di circa un miliardo di euro, legata al recupero crediti del Fondo Vittime della Strada.

Un’iniziativa presentata come esempio di efficienza e capacità gestionale, che contribuisce a rendere ancora più marcato il contrasto con le criticità emerse.

La replica dell’amministratore delegato

Di fronte alle accuse, Sanasi d’Arpe ha respinto con decisione le ricostruzioni, parlando apertamente di una “campagna diffamatoria” nei suoi confronti.

Secondo la sua versione, la vicenda si inserirebbe in un contesto più ampio, legato alla prossima fase di rinnovo delle nomine nelle società partecipate. Le contestazioni sarebbero quindi strumentali e finalizzate a ostacolare una possibile riconferma, in un momento particolarmente delicato per gli equilibri ai vertici delle controllate pubbliche.

La linea difensiva punta inoltre a sottolineare come tutte le spese siano state sottoposte ai controlli interni previsti, senza violazioni dei modelli organizzativi o del codice etico aziendale. In questa prospettiva, l’amministratore delegato richiama implicitamente il funzionamento dei presìdi di compliance – inclusi quelli previsti dal Modello 231 – evidenziando che eventuali anomalie sarebbero state intercettate dagli organi di vigilanza.

Non solo. Dalla posizione espressa emerge anche un tentativo di spostare il baricentro del dibattito dal piano amministrativo a quello reputazionale: l’attenzione viene posta sui risultati conseguiti dalla società durante il suo mandato, descritti come indicatori di una gestione efficiente e orientata agli obiettivi. In questo senso, le accuse verrebbero lette come un elemento di disturbo rispetto a un percorso gestionale ritenuto positivo.

Resta tuttavia aperto il nodo centrale della vicenda: la compatibilità tra le prassi contestate e i principi che regolano l’utilizzo dei beni pubblici. Un aspetto che difficilmente potrà essere risolto sul solo piano della comunicazione, ma che richiederà eventuali verifiche puntuali da parte degli organismi competenti, sia interni sia esterni alla società.

Un caso destinato a far discutere

Al di là delle singole responsabilità, che dovranno essere accertate nelle sedi competenti, la vicenda riporta al centro un tema ricorrente nel dibattito pubblico: l’uso corretto dei beni della pubblica amministrazione.

Le auto di servizio, in particolare, rappresentano un simbolo sensibile, spesso associato a privilegi e sprechi. Proprio per questo, la normativa e la giurisprudenza hanno progressivamente rafforzato i controlli e i limiti al loro utilizzo.

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