Legge di Bilancio 2026: le novità per gli uffici economico-finanziari dei Comuni

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La Legge di Bilancio 2026 si presenta come un provvedimento ampio e stratificato, con numerosi interventi che incidono direttamente sull’operatività degli uffici economico-finanziari dei Comuni.

Dalla gestione dei tributi alla riscossione, passando per le agevolazioni fiscali, le misure straordinarie legate agli eventi sismici e le novità in materia contabile, il legislatore introduce disposizioni che richiedono un’attenta lettura tecnica, ma anche una capacità di traduzione operativa immediata.

L’obiettivo dichiarato della Manovra è duplice: rafforzare l’autonomia finanziaria degli enti territoriali e, al contempo, garantire l’equilibrio dei conti pubblici. In questo scenario, Comuni, Province e Città metropolitane sono chiamati a rivedere procedure interne, programmazione di bilancio e rapporti con i contribuenti.

Autonomia tributaria e definizioni agevolate: più spazio alle scelte locali

Uno dei passaggi più rilevanti per i Comuni riguarda la facoltà di introdurre forme di definizione agevolata dei tributi regionali e locali. La norma riconosce agli enti territoriali la possibilità di disciplinare in modo autonomo strumenti di regolarizzazione dei debiti fiscali, nel solco dell’autonomia riconosciuta dalla Costituzione.

Restano esclusi da questo perimetro l’IRAP, le compartecipazioni e le addizionali ai tributi erariali, ma per il resto si apre uno spazio significativo di manovra per alleggerire il carico sanzionatorio sui contribuenti e, al tempo stesso, favorire l’incasso di entrate difficilmente esigibili.

Per gli uffici finanziari comunali, ciò implica:

• la valutazione dell’impatto sulle entrate correnti;
• la predisposizione di regolamenti ad hoc;
• il coordinamento con gli strumenti di riscossione già in essere.

Rottamazione dei carichi affidati alla riscossione: effetti anche sugli enti locali

La definizione agevolata dei carichi affidati all’agente della riscossione – la cosiddetta Rottamazione-quinquies – rappresenta un intervento di grande rilievo sistemico. I debiti interessati sono quelli affidati dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2023, derivanti da omessi versamenti dichiarativi o da contributi previdenziali Inps non oggetto di accertamento.

Il meccanismo consente ai contribuenti di estinguere il debito pagando solo il capitale e le spese di notifica ed esecuzione, senza interessi, sanzioni, aggio o interessi di mora. Il pagamento può avvenire:

• in un’unica soluzione entro il 31 luglio 2026;
• oppure tramite rateizzazione fino a 54 rate bimestrali, con interessi al 3% annuo.

Per i Comuni, pur non essendo titolari diretti di tutti i carichi coinvolti, l’effetto è rilevante:

• sul gettito complessivo della riscossione;
• sui flussi finanziari attesi;
• sulla gestione dei residui attivi.

È inoltre importante monitorare i casi di decadenza, poiché l’inefficacia della definizione agevolata riattiva integralmente il debito originario, con conseguenze anche sul bilancio degli enti creditori.

Zone economiche speciali e logistiche: opportunità indirette per i territori

La proroga ed estensione del credito d’imposta ZES unica agli anni 2026, 2027 e 2028 – con un plafond pluriennale significativo – rafforza le politiche di attrazione degli investimenti nelle aree agevolate, comprese le zone assistite di Marche e Umbria.

Anche le Zone Logistiche Semplificate (ZLS) beneficiano dell’estensione temporale dell’agevolazione. Sebbene si tratti di misure rivolte direttamente alle imprese, i Comuni interessati sono chiamati a:

• supportare l’attuazione amministrativa;
• facilitare i procedimenti autorizzativi;
• integrare le politiche di sviluppo locale con la programmazione economico-finanziaria.

Gli effetti indiretti possono tradursi in maggiore base imponibile futura, aumento dell’occupazione e rafforzamento del tessuto produttivo.

Fiscalità immobiliare e sisma: proroghe che incidono sulle entrate comunali

Ampio spazio è riservato alle misure fiscali connesse agli eventi sismici, che incidono in modo diretto sulle entrate tributarie comunali.

Esenzioni su fabbricati colpiti dai sismi 2016-2017

Viene prorogata:

• l’esenzione Irpef e Ires sui redditi dei fabbricati;
• l’esenzione Imu (e Tasi, ove ancora rilevante),

fino alla ricostruzione o agibilità, e comunque entro termini definiti. Per i Comuni interessati ciò significa minori entrate strutturali, compensate solo in parte da trasferimenti statali.

Sismi 2022-2023 in Marche e Umbria

L’esenzione Imu sugli immobili abitativi danneggiati è estesa al 2026, con un impatto diretto sulla fiscalità immobiliare locale.

Zona Franca Urbana Sisma Centro Italia

Anche per il 2026 vengono confermate esenzioni fiscali e contributive a favore delle imprese colpite, nel rispetto della normativa europea sugli aiuti “de minimis”. Gli uffici comunali sono chiamati a un ruolo di raccordo informativo e di verifica dei requisiti territoriali.

Ricostruzione privata: incremento dei contributi e riflessi amministrativi

Un’ulteriore misura di rilievo riguarda l’incremento dei contributi per la ricostruzione privata nei territori colpiti da eventi sismici a partire dal 1° aprile 2009. L’intervento mira a coprire i maggiori costi rimasti a carico dei cittadini a seguito delle difficoltà legate alla cessione del credito e allo sconto in fattura.

Per i Comuni coinvolti, l’impatto è soprattutto amministrativo:

• gestione delle pratiche residue;
• coordinamento con i Commissari straordinari;
• aggiornamento dei quadri finanziari degli interventi.

Addizionale Irpef regionale: proroga della flessibilità

La possibilità per Regioni e Province autonome di modulare le aliquote dell’addizionale Irpef viene prorogata fino al 2028. Sebbene la competenza sia regionale, gli effetti si riflettono sui Comuni in termini di:

• capacità contributiva dei cittadini;
• equilibri socio-economici del territorio;
• politiche di welfare locale.

Esenzione Imu per enti non commerciali: chiarimenti interpretativi

La legge interviene con una norma di interpretazione autentica sull’esenzione Imu per gli immobili degli enti non commerciali utilizzati per attività assistenziali, sanitarie e didattiche svolte senza finalità lucrative.

Per gli uffici tributi comunali si tratta di un passaggio cruciale, che riduce il contenzioso e chiarisce i criteri applicativi, imponendo però una verifica puntuale dell’uso effettivo degli immobili.

Contabilità pubblica e finanza locale: le novità più tecniche

E dal lato della finanza locale nel modo più specifico cosa cambia?

Cancellazione del Fondo anticipazioni di liquidità (FAL) delle Regioni

La cancellazione del debito regionale legato alle anticipazioni di liquidità modifica radicalmente i risultati di amministrazione di molte Regioni, alcune delle quali tornano in avanzo. Tuttavia, per salvaguardare i saldi di finanza pubblica, vengono introdotti tetti di spesa vincolanti.

Province e Città metropolitane

Una norma di natura contabile, proposta da ANCI, ridefinisce le modalità di registrazione dei fondi perequativi e dei contributi statali, imponendo una contabilizzazione simmetrica tra entrate e spese.

Recupero delle risorse eccedenti

Dal 2026 il Ministero dell’Interno potrà recuperare contributi e risorse Covid eccedenti tramite trattenute automatiche sui fondi spettanti agli enti locali. I Comuni dovranno registrare contabilmente tali operazioni, con effetti immediati sugli equilibri di bilancio.

Uno scenario che richiede competenza e programmazione

La Legge di Bilancio 2026 rafforza il ruolo degli uffici economico-finanziari comunali come snodo centrale tra normativa statale e gestione concreta delle risorse. Le misure introdotte, pur offrendo opportunità di flessibilità e sostegno, richiedono:

• aggiornamento continuo;
• coordinamento intersettoriale;
• capacità di previsione finanziaria.

In un contesto di regole sempre più complesse, la qualità dell’azione amministrativa locale diventa un fattore decisivo per trasformare le norme in strumenti di equilibrio, sviluppo e sostenibilità finanziaria.

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