Milleproroghe 2026: tutte le novità per gli enti locali

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Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, il Decreto-legge “Milleproroghe” 2026 entra ufficialmente nel percorso di conversione parlamentare, confermandosi come uno strumento di assestamento normativo destinato a spostare in avanti scadenze, termini e applicazioni di disposizioni già previste dall’ordinamento.

Come accade ormai da anni, il provvedimento non introduce riforme strutturali, ma interviene su una molteplicità di ambiti che, nel loro insieme, producono effetti concreti sull’azione amministrativa degli enti locali.

Regioni, Province e Comuni non sono i destinatari diretti della maggior parte delle norme, ma subiscono comunque ricadute operative significative, soprattutto in settori strategici come servizi pubblici, personale, infrastrutture, welfare, patrimonio e gestione delle emergenze.

Livelli essenziali delle prestazioni e commissariamenti: più tempo per decisioni complesse

Uno dei rinvii più rilevanti riguarda la definizione dei Livelli essenziali delle prestazioni (LEP). Il decreto concede un ulteriore anno, fino al 31 dicembre 2026, per completare l’attività istruttoria necessaria a stabilire gli standard minimi dei servizi, con particolare attenzione a diritto allo studio e trasporto pubblico locale. Una proroga che riflette la complessità tecnica e politica del tema, centrale nel dibattito sull’autonomia differenziata e sul riequilibrio territoriale.

Sul fronte dei commissariamenti, il Milleproroghe prolunga diversi incarichi già in essere. Viene estesa la possibilità di nominare il sub-commissario previsto dallo “Sblocca Italia” fino alla fine del 2027, mentre slittano al 2026 i termini per il completamento del nuovo complesso ospedaliero di Siracusa, insieme alla durata dell’incarico commissariale. Analogo differimento interessa l’area di Bagnoli-Coroglio, dove il sindaco di Napoli continuerà a svolgere il ruolo di commissario straordinario.

Emergenze territoriali: continuità amministrativa e sostegno ai cittadini

Il decreto dedica ampio spazio alle situazioni emergenziali che coinvolgono specifici territori. Nell’area flegrea, ad esempio, viene confermata la proroga del contributo di autonoma sistemazione per le famiglie costrette a lasciare le proprie abitazioni a causa degli eventi sismici.

A Messina, il percorso di superamento delle baraccopoli proseguirà sotto la guida del commissario straordinario fino alla fine del 2026, con l’obbligo di trasmettere alla Presidenza del Consiglio una relazione dettagliata sullo stato di avanzamento degli interventi entro marzo dello stesso anno.

Un ulteriore supporto è garantito agli enti locali delle Marche colpite da eventi meteorologici estremi, attraverso la proroga degli incarichi a tempo determinato e delle collaborazioni necessarie a gestire le procedure amministrative legate all’emergenza.

Personale pubblico: mobilità limitata e proroghe operative

In materia di risorse umane, il Milleproroghe interviene per assicurare stabilità agli apparati amministrativi centrali e periferici. Si conferma fino al 2026 il termine per la regolarizzazione delle posizioni contributive dei dipendenti pubblici, offrendo alle amministrazioni più tempo per sanare eventuali criticità.

Restano inoltre bloccate, salvo eccezioni, le procedure di comando e distacco del personale dell’amministrazione civile dell’Interno, misura giustificata dalla necessità di concentrare le risorse sull’attuazione del PNRR. Analoga deroga riguarda il personale del Ministero della Giustizia, la cui mobilità resta subordinata all’assenso dell’amministrazione di appartenenza.

Sicurezza, accoglienza e forze dell’ordine

Il decreto rafforza la continuità operativa in ambiti sensibili come immigrazione e sicurezza. La gestione dell’hotspot di Lampedusa potrà continuare ad avvalersi della Croce Rossa Italiana fino al 2027, valorizzando l’esperienza maturata dal personale specializzato.

Slittano inoltre i termini per il potenziamento delle strutture di accoglienza per cittadini stranieri, grazie alla proroga delle deroghe urbanistiche e procedurali. Sul versante della sicurezza pubblica, vengono estese la validità delle graduatorie speciali per i vigili del fuoco e le facoltà assunzionali già autorizzate per le Forze di polizia, consentendo di completare le procedure concorsuali avviate.

Tributi, patrimonio e digitalizzazione: rinvii tecnici ma strategici

Un pacchetto consistente di proroghe riguarda il settore tributario. L’entrata in vigore dei testi unici su sanzioni, giustizia tributaria, riscossione e tributi minori viene rinviata al 1° gennaio 2027, offrendo a enti e operatori un arco temporale più ampio per adeguarsi al nuovo quadro normativo.

Importante anche la proroga sul trasferimento gratuito di immobili statali agli enti territoriali per finalità istituzionali o sociali, soprattutto quando legate a progetti finanziati dal PNRR o da altri programmi nazionali. Parallelamente, le pubbliche amministrazioni potranno continuare a utilizzare, fino al 2026, gli strumenti di acquisto e negoziazione per i servizi di connettività, garantendo continuità digitale senza nuovi adempimenti.

Welfare, cultura e infrastrutture: tempi più lunghi per adeguarsi

Nel settore dei servizi sociali, slitta al settembre 2026 l’adozione del decreto sui criteri di valutazione della non autosufficienza. La sperimentazione della valutazione multidimensionale unificata partirà nel 2027, con estensione nazionale prevista l’anno successivo.

Sul fronte culturale, le Direzioni regionali dei Musei e gli enti proprietari di beni tutelati ottengono più tempo sia per la gestione contabile sia per l’adeguamento alle norme di prevenzione incendi, con una nuova scadenza fissata al 2027.

Per la mobilità e le infrastrutture, resta sospeso l’aggiornamento automatico delle sanzioni del Codice della strada, mentre risulta prorogato il termine per accedere ai finanziamenti destinati ai ponti sul Po, con l’avvertenza della revoca automatica in caso di mancato rispetto delle scadenze.

Terzo settore, energia e turismo: proroghe a sostegno dello sviluppo locale

Chiude il quadro una serie di misure dedicate al Terzo settore, alle imprese e alla transizione energetica. Gli enti non profit e gli enti religiosi civilmente riconosciuti potranno accedere al Fondo di garanzia per le PMI fino al 2026, facilitando l’accesso al credito.

Si inoltre estende la procedura semplificata per l’installazione di impianti fotovoltaici in strutture turistiche e termali, mentre slitta il termine per la stipula delle polizze contro calamità naturali e per l’aggiornamento catastale delle strutture ricettive all’aperto.

Milleproroghe 2026: nota di lettura e schede per gli enti locali

Ali – Autonomie Locali Italiani ha diffuso due documenti utili per gli addetti ai lavori:

• Nota di lettura
• Schede

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