Online le nuove Linee Guida PIAO e i Manuali operativi

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Un passo avanti verso una pubblica amministrazione più organizzata, trasparente e orientata ai risultati. Il Ministro per la Pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, ha firmato il decreto che approva le nuove Linee guida sul PIAO – il Piano integrato di attività e organizzazione – insieme ai Manuali operativi destinati a Ministeri, Regioni, Comuni e Province.

Si tratta di documenti chiave, pensati per accompagnare gli enti pubblici nella gestione di uno strumento centrale per la programmazione, soprattutto dopo le difficoltà emerse nella fase iniziale di applicazione.

Un lavoro condiviso basato sui dati

Le Linee guida e i Manuali sono il frutto dell’attività dell’Osservatorio nazionale del lavoro pubblico, che ha adottato un metodo fondato su analisi concrete, confronto diretto con le amministrazioni e utilizzo di evidenze misurabili.

Il percorso di elaborazione ha incluso:

• l’esame dei PIAO già adottati;

• momenti di ascolto e laboratori con gli enti;

• attività di monitoraggio finalizzate a individuare criticità ricorrenti.

L’obiettivo è chiaro: rafforzare la qualità della pianificazione e aiutare le amministrazioni a superare gli ostacoli riscontrati nella prima attuazione del Piano.

Come nasce il PIAO: le sette fasi del processo

Le nuove Linee guida, valide per tutte le amministrazioni pubbliche, descrivono in modo dettagliato il percorso di costruzione del PIAO, suddividendolo in sette passaggi fondamentali.

Dalla preparazione all’aggiornamento continuo

Il ciclo di programmazione parte dalle attività preliminari, che comprendono il coinvolgimento politico, la creazione di un gruppo di lavoro integrato e la definizione delle condizioni organizzative di base. Segue un’analisi strategica, con la mappatura dei portatori di interesse e l’individuazione delle priorità.

Le fasi centrali riguardano:

• la definizione degli obiettivi strategici e degli indicatori di lungo periodo;

• l’integrazione tra performance, prevenzione della corruzione e programmazione economico-finanziaria;

• la gestione dei rischi e lo sviluppo delle competenze organizzative e professionali.

Il processo si completa con il monitoraggio dei risultati, la comunicazione verso l’esterno e una fase di riesame periodico, necessaria per mantenere il Piano aggiornato e coerente con il contesto.

Ruoli chiari per una responsabilità condivisa

Un altro elemento centrale delle Linee guida riguarda l’individuazione dei soggetti coinvolti e delle rispettive responsabilità. Il documento chiarisce chi fa cosa lungo l’intero percorso di elaborazione del PIAO, promuovendo una collaborazione strutturata tra dirigenti, uffici e organi di indirizzo politico.

Manuali operativi su misura per ogni ente

Accanto alle Linee guida generali, il decreto introduce quattro Manuali operativi, differenziati in base alla tipologia di amministrazione:

• Ministeri e amministrazioni centrali;

• Regioni;

• Città metropolitane e Comuni;

• Province.

Questi strumenti offrono indicazioni pratiche sia per la redazione del PIAO sia per la predisposizione di un report integrato di monitoraggio, rendendo più semplice il passaggio dalla teoria all’applicazione concreta.

Una struttura guidata e strumenti pronti all’uso

I Manuali sono costruiti seguendo fedelmente l’impianto del PIAO previsto dal decreto ministeriale n. 132 del 30 giugno 2022, con capitoli che corrispondono alle diverse sezioni e sotto-sezioni del Piano.

Il taglio è dichiaratamente operativo e si articola in tre componenti principali:

• un modello di programmazione e controllo adattato ai diversi livelli della pubblica amministrazione;

• un vademecum che suggerisce i contenuti essenziali per ciascuna parte del PIAO;

• una vera e propria “cassetta degli attrezzi”, composta da format, guide, indicatori, esempi pratici e buone esperienze già sperimentate.

Le nuove Linee Guida PIAO e i Manuali operativi

• Decreto approvazione linee guida
• Linee guida aggiornate
• Manuale per i Comuni
• Manuale per Ministeri e Amministrazioni Centrali
• Manuale per le Province
• Manuale per le Regioni

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