ANAC inasprisce i controlli sulla fase esecutiva dei contratti pubblici: nuove sanzioni fino a 5.000 euro per i RUP

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Maggiori responsabilità per i RUP richiedono sistemi efficaci e competenze aggiornate per ottimizzare la governance dell’esecuzione contrattuale: una panoramica sui punti salienti della Delibera ANAC 262/2025.

Con la Delibera n. 262 del 3 giugno 2025, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 17 luglio, l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha approvato l’aggiornamento del regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici.

La revisione si concentra sulle irregolarità – anche formali – relative alla fase di esecuzione dei contratti derivanti da procedure di affidamento, punibili attraverso il nuovo sistema di sanzioni pecuniarie da 500 a 5.000 euro.

Per i RUP, questo intervento si traduce in una maggiore esposizione a responsabilità dirette: occorre sempre di più garantire il controllo costante e documentato di tutte le attività esecutive, senza dimenticare gli obblighi informativi verso la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici.

Un simile livello di responsabilità rende indispensabile affiancare al costante presidio delle operazioni soluzioni digitali in grado di garantirne la tracciabilità e automatizzare gli adempimenti ricorrenti.

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Impatti operativi per i Responsabili Unici del Procedimento

Sono tre le aree critiche dell’esecuzione contrattuale che il RUP deve tenere sotto osservazione per evitare sanzioni:

• Monitoraggio delle performance contrattuali: il RUP deve verificare costantemente il rispetto degli standard qualitativi e degli obblighi tecnici dell’esecutore, documentando ogni verifica.
• Coordinamento con DL e DEC: il regolamento sanziona specificamente il mancato accertamento del corretto svolgimento delle funzioni delegate, rendendo il RUP responsabile anche dell’operato dei soggetti coordinati.
• Tracciabilità documentale: ogni attività, comunicazione e decisione deve essere registrata e conservata per eventuali verifiche ispettive.

Soluzioni digitali per la gestione conforme dell’esecuzione contrattuale

Il nuovo sistema sanzionatorio rende ancora più critica la gestione corretta e tempestiva degli adempimenti esistenti. Il modulo Gestione Esecuzione Contratto della piattaforma certificata Acquisti Telematici consente ai RUP, ai DEC e alle loro strutture di supporto di rispondere con efficienza ai nuovi obblighi imposti da ANAC, incrementando al tempo stesso l’efficienza e la qualità dell’esecuzione.

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Automazione degli adempimenti post-aggiudicazione

Oltre al gestionale per l’esecuzione contrattuale, DigitalPA mette a disposizione due moduli specifici, perfettamente integrabili nel sistema di e-procurement, progettati per automatizzare le attività di data entry più ripetitive nella compilazione delle schede ANAC:

• AD FAST – affidamenti diretti più rapidi e conformi con la precompilazione delle schede SC1, I1, CL1, CO1 e CO2
• SA1 Importer – importi liquidati inseriti in automatico nelle schede SA1 e CO2

Come evitare le sanzioni ANAC: digitalizzazione e formazione pratica

L’efficacia del nuovo regolamento dipenderà dalla capacità delle Pubbliche Amministrazioni di adottare un approccio sistemico alla gestione esecutiva. Non è più sufficiente rispondere ai singoli adempimenti: serve una visione integrata che consideri la fase esecutiva come parte del continuum contrattuale.

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Campo di applicazione del regolamento ANAC e tipologie di violazioni sanzionabili

Il nuovo sistema sanzionatorio si applica a tutte le tipologie contrattuali, dalle procedure di gara tradizionali agli affidamenti diretti, indette successivamente all’entrata in vigore del regolamento (17 luglio 2025).

L’allegato “A” del regolamento individua specifiche fattispecie sanzionatorie che includono:

• Violazioni documentali e procedurali: mancato rispetto dei termini per la stipula, omessa trasmissione della documentazione obbligatoria ad ANAC, carenze nella gestione delle comunicazioni contrattuali.
• Inadempimenti nella supervisione: violazione degli obblighi di controllo sui livelli di qualità delle prestazioni, mancato accertamento del corretto svolgimento delle funzioni affidate al Direttore dei Lavori o al Direttore dell’Esecuzione del Contratto.
• Carenze amministrative: ritardi negli adempimenti, omissioni nella conservazione documentale, violazioni degli obblighi di trasparenza e tracciabilità delle attività esecutive.

L’obiettivo dichiarato è rafforzare il controllo sulla corretta esecuzione dei contratti, prevenendo comportamenti non conformi e garantendo la qualità della spesa pubblica.

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